Markkinaoikeuden ratkaisu oli Uuraisten kunnalle suotuisa liittyen koululais- ja asiointikuljetusten hankintapäätöksiä koskeviin valituksiin.

Markkinaoikeuden ratkaisu (3.1.2025 nro 3/2025) oli kunnalle suotuisa. O&P Liikenne Oy:n valitus hylättiin. Kunnan päätökset hankinnan oikaisemisesta (uuden voittajan valinta) sekä valittajan poissulkemisesta pidettiin voimassa. Ratkaisu ei ole vielä lainvoimainen eli siitä voi valittaa KHO:een. Valitusaika päättyy 4.2.

• Tarjouspyyntöasiakirjat eri reitteineen ja kalustovaatimuksineen sekä valittajan valitusperusteet olivat osin vaikeaselkoisia ja monitahoisia. Oikeudellinen arviointi ei ollut yksinkertaista ja sisälsi eri argumentteja. Keskeisenä kysymyksenä oli se, vastasiko valittajan tarjous riittävässä määrin tarjouspyyntöä.
• Päätöksessään markkinaoikeus ei ole lainkaan tutkinut valitusta niiltä osin kuin se on koskenut reittejä 1, 3 ja 11. Valittajan on itse katsottu luopuneen näiden reittien tarjoamisesta.
• Markkinaoikeuden mukaan kunta ei olisi valittajan poissulkemisessa reiteillä 2, 12 ja 14 saanut tukeutua kalustovaatimuksiin, koska ne näyttäytyivät myös tarjouspyynnön perusteella hiukan avoimina. Valittaja on kuitenkin voitu ja pitänytkin sulkea pois sillä kunnan vetoamalla perusteella, ettei reittejä ole tosiasiallisesti voinut toteuttaa pelkästään valittajan ilmoittamalla yhdellä ajoneuvolla. Tässä tilanteessa kunnalla on siis ollut hankintalain mukainen nimenomainen velvollisuus sulkea tarjous näiltä osin pois tarjouskilpailusta. Markkinaoikeus on katsonut, että alkuperäiset päätösperusteet ovat nojanneet liiaksi kalustovaatimuksiin, vaikka yhden ajoneuvon riittämättömyys olisi tullut tuoda selkeämmin jo päätöksissä esille. Tällä ei kuitenkin ole ollut vaikutusta valitusasian lopputulokseen.
• Myös valittajan poissulkeminen reitiltä 21 on markkinaoikeuden päätöksen mukaan ollut lainmukainen ratkaisu. Kyseinen reitti ei ole riittävässä määrin ilmennyt valittajan tarjouksesta.

• Oikeudenkäyntikuluista: Markkinaoikeus velvoittaa Uuraisten kunnan korvaamaan O&P Liikenne Oy:n oikeudenkäyntikulut (oikeudenkäyntimaksu) 4 240 eurolla viivästyskorkoineen. Julkisten hankintojen valituskäsittelyssä noudatetaan oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain mukaista kuluvastuuta. Osapuoli voidaan velvoittaa korvaamaan vastapuolen oikeudenkäyntikulut vain, jos olisi kohtuutonta, että osapuolet pitävät kulunsa omana vahinkonaan. Kuluratkaisu on perusteltu viitaten pitkälti kyseiseen kohtuullisuusharkintaan. Lopputulemana hankintayksikön, valittajan ja kuultavan (voittajan) on jokaisen määrätty itse vastaavan kuluistaan. Lisäksi kohtuulliseksi on katsottu, että hankintayksikkö vastaa valittajan runsaan neljän tuhannen euron suuruisesta oikeudenkäyntimaksusta.

Vastuuta valittajan oikeudenkäyntimaksusta on perusteltu etenkin sillä, ettei kunnan alkuperäisissä päätösperusteluissa riittävästi tuotu vielä esille niitä perusteita, jotka kunta esitti osana markkinaoikeuskäsittelyä ja jotka lopulta johtivat valituksen hylkäämiseen edellä viitatuilla kolmella reitillä (1, 3, 11).

Kuluratkaisu on markkinaoikeuskäytännön valossa melko tavanomainen ja kuvastaa sitä, että tuomioistuin usein löytää jonkin vähäisen virheen tai puutteen myös hankintayksikön toiminnasta, ja tämä tyypillisesti johtaa siihen, että hankintayksikkö vastaa jostakin osasta valittajan kuluja.

Markkinaoikeuden päätös annetaan kunnanhallitukselle tiedoksi, katso esityslista 13.1.2025 § 10  Tweb-julkaisu

Lisätietoja

peruspalvelujohtaja Jouko Nykänen 040 5891 277

kunnanjohtaja Juha Valkama 040 552 5703